收藏 厦门整顿全市公园 变味私人会所一律清理出公园

　　南湖公园里的古色古香的营业场所

 

　　南湖公园里的餐馆

 

　　那些开在公园里的私人会所、高消费场所将何去何从，一直是市民所关注的。昨日，厦门市政园林局再次对公园里的会所和高消费场所做出回应。

 

　　厦门市政园林局局长蔡允嘉、副局长王伟军均表示，厦门市政园林局已经开始对全市的公园进行整顿，特别是对于一些公园里变了味的经营性建筑将进行清理。

 

　　在过去一周，导报一直关注那些变了味的公园，并揭露了变味公园背后的利益链。

 

　　昨日，厦门市政园林局局长蔡允嘉就此做出回应：将对厦门市公园进行一次总体上的整顿，对有的变味公园，以及那些设在公园里的会所等，“我们要把这些变味的清除出去，公园还是要做成为大众服务的场所”。

 

　　蔡允嘉表示，对于有些通过招标获得经营权的店家，但其后面在经营的过程中变味了，违反当初和公园管理方等签下的合同，市政园林局将对其清理整顿。

 

　　而就导报在调查中所曝光的植物园存在私人会所的情况，市政园林局副局长王伟军向导报记者表示，植物园已经给这些改变服务功能的商家等发了律师函，他们也已采取措施限期清理这些进行违规经营的商家。

 

　　根据市政园林局要求，植物园管理处按照合同管理规定，依法律程序，对发现违反合同规定的滴水岩、花卉园、藤萝榭内的三家会所发出了《律师函》，限定时间搬离。

 

　　王伟军还透露，市政园林局已在全市下发一个文件，目前文件已发到全市各个公园。文件要求所有的公园进行 “三公开”，即公园内的所有场所要向社会公开，公园内所有经营场所的名字要向社会公开，所有经营场所的经营项目和价格也都要公开。

 

　　而针对给予白鹭洲等公园经营场所三年过渡期，王伟军表示，这些原来签下协议的经营性场所，在合同期还没执行完的，还是要按照“三公开”对市民公开他们的经营项目、价格等。

 

       【声音】市政协常委、致公党厦门市委副主委曾招文现在就“清账”，别再等三年

 

　　作为一位知名律师，曾招文看问题都会先从法律角度出发。

 

　　在他观察，酒楼会所侵占公园绿地，基本都是历史遗留问题，很多地方已经形成了很复杂的法律关系，有的地方的商业设施甚至都有独立产权了。

 

　　“很多建筑当初出租的时候，其用途都是小卖部、小餐饮等允许开办的设施，但承租方却擅自扩大面积、改变经营内容，甚至侵占周边绿地，公园管理部门前期监管不力，到后面，这些商业设施已经形成‘势力范围’了，更加难以控制，逐渐造成一种‘尾大不掉’的局面。”曾招文分析。

 

　　“这里面也有个利益平衡。”曾招文说，“公园内的商业性建筑，租金大都很高，很多地方每个月都要几万元。这么高的租金，如果承租方只能做些卖零食饮料之类的小生意，肯定经营不下去，有别的想法也很正常。”

 

　　“但无论这些想法有多大合理性，公园就是公园，根据相关法律法规，是不应该有这些只为少数人服务的高档经营场所的。”曾招文说，“而且这些高租金收上来，最后用到了哪里，根本没有一个说法，完全不透明。”

 

　　“多数合同都还没到期，单方解约的话要承担法律责任，这没有错。但对这些商业合同要立即着手清理，每个商家情况各不相同，‘三年过渡期’的提法过于笼统。”曾招文认为，“要把全部合同一件件理清，制定一份更具体的整治时间表，比如哪些商家一年后要搬走，哪些两年后搬走。”

 

　　“存在明显违法行为的商家，可以让法律部门介入，尝试依法解除合同；没有明显违法行为的商家，要加强监管，不能产生新的问题。”

 

　　对公园内为数众多的“超期”临时建筑、违法建筑，曾招文认为，这些更是相关主管部门的失职，更应该立即着手清理,该取缔的要立即取缔。

 

　　厦门规划界元老、教授级高级规划师林荫新理顺体制必须“快刀斩乱麻”

 

　　作为厦门规划界的权威人物，林荫新全程参与了《厦门经济特区公园条例》的立法过程，也参加了此次市人大的执法检查。

 

　　在林荫新看来，高档酒楼会所侵占公园绿地，之所以在法规出台一年后，依然没有得到根本解决，其根源还在公园的管理体制上。

 

　　“企业下放给区里管理，这样的公园占了大部分。”林荫新说，“这些都不是专业的公园管理机构，必然会带来许多问题。”

 

　　企业管公园，企业肯定要追求利润，而公园大部分都是免费的，企业的利润何来？就得靠出租建筑，收取租金。

 

　　区级非专业部门管理公园，由于不够专业，公园内的灌溉、施肥、除草等日常维护，就要层层转包，许多纳税人的钱都被花在“层层转包”的各个环节上，不能落到实处，该花钱的地方反而经费不足。为了弥补经费的缺口，一些公园管理部门又把公园内的建筑出租给商家，导致酒楼、会所等侵占公园绿地。

 

　　“公园内的商业配套，规模大小国家是有明确规定的，综合性公园的商业配套面积，只能占公园总面积的1%-2%。”林荫新说，“但我们看到，不少公园都明显‘超标’了，像海湾公园、南湖公园。”

 

　　林荫新认为，要让公园回归公益，首先必须调整公园管理体制，企业化管理和区级管理的公园，都应收归“市管”，由专业化的行政或事业单位来管理，并加强日常管理维护力度。

 

　　“体制顺了，就一顺百顺。”林荫新说。

 

　　林荫新也留意到相关部门对这一问题的回应：将把 湖沿线的公园收归“公管”，但有个“三年过渡期”。对收归“公管”的举措，他认为非常正确，但对三年的“过渡时间”，他认为太长了，“应该快刀斩乱麻，不能拖拖拉拉，该采取强制措施，就要采取强制措施。政府要为广大人民服务，不是只为少数商家服务，对一些商家，该补偿的可以补偿一点。”

 

       【评论】决心要体现在行动上

 

　　高档酒楼、私人会所侵占公园绿地，其实也不是个新问题，它早就存在了。多年以来，“整治”的声音也一直不绝于耳，但是，大多最后都成了“纸上谈兵”，被市民诟病的酒楼、会所，依然继续堂而皇之地经营。

 

　　但这次，我们感到整治的力度有些不同以往了，首先是高层层面，市人大专题执法检查，市政府召开专题会议，并确定从体制上着手，将企业管理的公园收归“公管”，破解“以园养园”的问题，对群众反映突出的植物园，采取了责令限期搬离的“硬手段”。

 

　　这是多年以来，对公园问题的处理方案中，首次触及体制改革问题。而这个问题，也被许多专家认为是最关键的症结所在，可以看出，厦门市高层已经下了决心。

 

　　但是，从市民的角度看，光有决心并不能让大家信服，只有立即拿出实际行动，才能得到大家的支持。

 

　　广大市民希望，即使理清这些问题确实需要三年过渡期，在这三年内，政府部门也不能继续碌碌无为，应该立即着手把公园内的商业项目逐一梳理，并将相关情况向社会公开，接受公众监督。

 

　　至少要让大家知道，到底还有哪些违规项目还在经营？收取的高额租金用到了哪里？这些违规项目何时能清理，要给大家一个更明确的时间表。

 

　　【市民声音】

 

　　黄先生：“以园养园”是公园被侵占的理由，回归公益回归公管，是百姓的期待，全市的公园只能姓“公”不能姓“私”，园内的绿地、树木、水系不容蚕食侵占。

 

　　林先生：公园内的场所出租，根本不透明，租给了谁，租金多少，收来的租金用到哪里去了，百姓都不知道。公园要姓“公”，这些就必须向市民公开。

 

　　张先生：厦门的公园条例实施一年多了，住建部也发出了通知，但现在不少公园内会所、餐馆照常灯红酒绿。类似的法律法规、文件禁令，执行起来不动真格、不落到实处，跟“空头支票”无异，不仅伤害群众的感情，更伤害法律法规和“红头文件”的公信力。

 

　　网友悠然自得8323：三年的过渡时间确实太长了，谁知道三年之后会不会又不了了之。

 

　　网友流浪者姬宇：但愿公园真的姓“公”，是公共的“公”，不是公家的“公”，这里富贵的花、低微的草、高大的树、矮小的丛，它们没有高低贵贱之分，没有谁享受特殊津贴，它们一律都姓“公”，在“公”字之下，众生平等。