收藏 问诊公园变味现象 公园不能变成私家花园

　　高档餐饮、私人会所侵占公园绿地，应该属于公众的公园“变了味”，这一现象引起了市人大高度关注。昨日召开的市十四届人大常委会第十次会议，听取了关于市人大常委会执法检查组关于检查《厦门经济特区公园条例》实施情况的报告。

　　报告明确提出，市政府应完善公园分级管理体制，并制定时间进度表，尽快解决“以园养园”的企业型管理体制问题；对公园内开办的高档餐饮、私人会所等经营项目要予以取缔。要从根本上还公园的公益性质，确保公园姓“公”，不能让公园变成“私家花园”。

　　现状 公园违规经营现象仍普遍

　　市人大常委会副主任、执法检查组组长黄诗福说，实地检查发现，目前部分公园实行企业管理，并实行“以园养园”的政策，致使部分公园内还存在着违规经营高档餐饮、私人会所等现象，特别是植物园内公开出租的三处公共服务设施，由于管理不善，变相成为了私人活动场所。

　　“白鹭洲公园和海湾公园是厦门中心城区城市综合性公园，但由于在管理体制上交由企业管理，致使这两个公园管理过度追求经济效益，公园内的会所、餐饮、酒吧、游乐场等成了各界反映的焦点问题。”市政府向市人大常委会提交的《公园条例》实施情况报告，也承认了这一现象的严重性。

　　对策 商业合同到期后不再续签

　　为解决“以园养园”问题，厦门市政府不久前召开了专题会议，研究了解决方案。昨日，这一方案以书面报告的方式正式披露。

　　今年4月，市政府理顺了白鹭洲公园、海湾公园管理体制，明确两家公园今后应回归公益功能，通过产权调整、委托管理、三年过渡期，按事业单位的体制进行管理，从体制上保障实现其公益性最大化的要求。

　　在三年过渡期内，将白鹭洲公园、海湾公园继续委托市政集团、水务集团管理。在此期间，两个公园的商业经营合同到期后在产权未明晰之前不再续签。市公园行政管理部门按照《公园条例》要求，抓紧制定公园保护规划，对两个公园内的经营性临时建筑进行清理整治。

　　要求 公园内不能建别墅型建筑

　　“公园不是私家花园，理应为百姓所用，严禁任何与公园公益性及服务游人宗旨相违背的经营行为，必须还公园之‘公’姓，还公园之清静。”

　　执法检查组要求，市政府应完善公园管理体制，对免费开放的公益性公园应当由财政出资管理，从根本上消除公园内存在违法经营活动的经济动因；制定时间进度表，尽快解决“以园养园”的企业型管理体制问题；对不符合公园规划的临时建筑和构筑物要制定处理方案和时间进度，并严格按照规定予以清理；对公园内开办的高档餐饮、私人会所等经营项目要予以取缔。

　　公园内要严格控制临时建筑的建设，按规范要求公园建筑层数以一层为宜，不得建成别墅型、商业型建筑。

　　记者调查

　　植物园违建已停工将被拆除

　　厦门园林植物园三处“变味”的公共服务设施，在此次执法检查中成为众矢之的。昨日下午，导报记者来到植物园，再次走访这几处设施。

　　进入滴水岩服务点路口处，写有“滴水岩跨界艺术文化创意产业园”的牌子依旧立在那里。路口依旧被铁门拦住，进不去。

　　此前，市人大检查组检查时发现，这里已经被改变了项目用途，私自将合同规定的经营范围“面向游客服务的旅游配套项目（严禁经营营业性住宿和污染性餐饮）”，改变为文化创意产业园，并有工人在进行违法建设。

　　导报记者还了解到，滴水岩服务点原本是一栋三层的茶厅。七彩虹广告有限公司在中标取得经营权后，从2011年8月开始多次提出装修方案，同时在未经相关部门许可的情况下，擅自动工进行了装修，违法建设面积达到上百平方米。

　　导报记者昨日在现场看到，这里已经停工了。植物园的有关负责人表示，他们已经要求中标者停工，对于园内的违法建筑等，他们已联系城管，坚决予以拆除。

　　此外，花卉园、藤萝榭等服务点承租人改变服务功能，成为私人会所的情况，植物园方面表示，他们已经根据合同等要求对方进行整改，同时均已向对方发送了律师函。

　　议程点击

　　厦门今年发行14亿地方政府债券

　　厦门市今年将由财政部代发地方政府债券14亿元，比去年增加4亿元。昨日上午，副市长、市财政局局长黄强向市人大常委会作了今年厦门市地方政府债券发行及预算变更草案的报告。

　　14亿元债券资金，拟安排13亿元用于交通运输方面，1亿元用于节能环保支出。

　　“水位警戒线”明确写入地方法规

　　“5·16”暴雨后，厦门许多下穿通道都画上了防汛水位警戒线。在昨日提交市人大常委会二审的《厦门经济特区气象灾害防御条例（草案）》中，也将其明确写入。《草案》明确，建设单位或者管理单位应当在立交桥下、下穿通道、隧道等易积水区域设置明显防汛水位标志警戒线或者其他警示标识，定期检查地下商场、地下车库、隧道以及各种防洪排涝设施的运行情况。

　　大型活动安保实施分类管理

　　昨日，《厦门经济特区大型活动安全管理条例（草案）》提交市人大常委会一审。与市政府送审稿相比，昨天提交审议的《草案》，增加了分类管理制度的条款。《草案》明确，对于大型活动，根据不同级别的主办单位，设定不同类型的安保管理职责。

　　岛外将兴建一批山地公园

　　厦门将在岛外兴建一批公园，特别是结合岛外的山头山地，规划建设一批山地公园。

　　目前，初步列入山地公园规划的有海沧区的大屏山、蔡尖尾山；集美区的天马山、越尾山、白虎岩、双龙潭；同安区的西山、小西山、郭山；翔安区的香山、大帽山等。