收藏 60多次表态 2012年中央部委楼市调控不放松

　　多地微调试探2012“坚持年”——差点让“报复性反弹”得逞。

　　说到2012年的房地产政策，就不得不提到“政策年”这一概念，自从2009年本轮宏观调控以来，每年在年终总结的时候，都有人想称呼当年为“政策年”，但由于每年都跟政策“周旋”，那就必须根据具体年头的不同情况来区别称呼了。前两年可以称呼为政策“反思年”、“试探年”以至于后来的“强硬年”和“见效年”等等，2012年却名副其实地被称为“坚持年”，中央各部委一共60多次表态宏观调控不放松，从年初说到年终，即使在经济滑坡初期，是否动用房地产拉动经济的思路被理论界拿出来讨论期间，“不放松”的发言一直不绝于耳。

　　在这“不放松”的一年里，舆论并不是一边倒的。年初，由于开发商资金链紧张，就有呼吁取消限购限贷的声音出现；之后，又有拿出“鬼城”吓唬人的，影射从严的政策弄死了某个地区经济；后来房产税扩大试点，又被推测为“替代限购，实为松绑”。但年终的市场“翘尾”，却让人吓出一身冷汗，如果真的没有警钟长鸣，后果可想而知。

　　经济滑坡，宏观调控动摇不动摇？

　　早在年初两会上，中央政府宣布调低了2012年GDP增速至7.5，这也是八年来首次调低增速，加上欧债危机对中国的影响，人们不禁为经济滑坡担心起来。

　　在房地产业内，一段时间存在着忧国忧民的“危机论”流派，也同时存在着资金链快要断了的开发商组织起来的“阴谋论”流派，“危机论”和“阴谋论”同时发表意见，认为缓解经济增长困难的重要手段，就是让房地产来救中国，确实曾经，美国金融风暴席卷全球，中国靠房地产拉动增长，看了西方人的笑话。

　　在当年7月份国务院新闻办的发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运表示，房地产调控是2012年经济增长速度下滑的重要原因，但为防止房地产泡沫化对经济的长期发展的冲击，房地产调控不能放松。这一官方发言，让鼓吹调控“松口气”的声音彻底失声。

　　地方微调，探探中央的反应

　　“也许是中央放松调控有困难，我们从地方上帮决策者找点办法？”

　　地方个别区域试图找一些突破的途径，直接或者变相放松了限购政策，或者直接给购房人政策鼓励，在长达几个月的时间里，某地区解除限购的消息不断传来，但这些政策无一不是短命的，有的在刚刚宣布还没实施就被封杀。<br />  

　　首先是安徽芜湖出台了新政，被房地产业内作为敢于“顶风作案”的范例，各地也都非常关注其事态，希望能从中看出中央精神。

　　2012年2月9日，安徽省芜湖市出台房地产新政策，对自住普通商品住房进行契税100%的补助，具体是在芜湖市区购买70平方米及以下自住普通商品住房(含二手住房)，在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助。

　　新政立即引发舆论高度关注，许多媒体将其解读为“救市”，但是刚刚实行三天便被叫停。<br />  

　　同时，上海宣布“外地户籍居民持长期居住证满三年，可以享受本地户籍居民同等购房资质”，2月28日也被叫停。

　　除此以外，重庆、广东中山、河北石家庄等地，也都从提高公积金贷款限额、上调商品房限价标准、贷款基准利率下浮等方面，刺激购买力，但所有新政都没有获得中央支持，有的发布而没实施，有的刚实施就被叫停。

　　地方上对中央精神的揣测，导致各种或明或暗的救市政策不断推出，这种“探探中央的反应”的心态一直持续到下半年，终于在温总理一连串“不放松”的讲话中“渐弱”。

　　调控不是表态，陕西新政引发争议
 

　　就在地方政府、房地产业界对中央宏观调控的决心确信无疑的时候，某些地区颁布了“更详尽”的调控政策，除了限贷、限购和限价，有的还想到了“限利”，颁布规定，要求本地区房地产企业开发楼盘的利润不超过一个范围，这些“喊口号”一类的新政，被业内诟病不可行，不仅不能有效达到宏观调控的目的，反而让政策变得很不严肃。这里面，陕西的“限利”政策最受关注，一经发布就引来全国一片声讨。

　　2012年10月，陕西省住建厅和省物价局联合下发通知，要求各地分区域测算住房项目成本、公布区域住房销售价格区间、控制房地产利润在10%左右。超出价格区间的商品房将无法在价格主管部门备案，也无法取得预售证。目的在于防止房价反弹，引导刚需人群理性购房。然而对此楼市新政，开发商表示开发成本存在很多变动因素难以测算，购房者表示能否防止房价反弹还要看设置的具体住房售价区间，业内人士称可操作性不强。

　　任志强认为，这个规定既违反市场经济规律，又严重违反价格法和房地产管理法，并且和现有的税法相冲突。<br />  

　　据悉，至今该政策既无“召回”的通知，又无实施的消息。

　　符合“主旋律”的微调政策，获准实施对房地产的宏观调控已经持续几年了，而真正发挥效力的，当数“限购令”。2010年4月30日，北京率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。9月29日“国五条”出台后，累计有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。由于政策连续发挥作用，除了房价上涨被遏制，购买力也大幅降低，一些企业资金链告急，地方政府“土地财政”也受到了影响。<br />  

　　有的是为了变相救市，有的是为了房地产健康发展，多地政府提出了微调方案，2011年至今，各地方政府的微调政策共计69项，其中61项微调政策获准实施，8项微调政策被叫停。

　　微调获准的政策均明确针对自主需求，符合中央政府宏观调控的初衷和基调。提高公积金贷款额度、调整普通住房价格标准为主要微调获准政策。提高公积金贷款额度获准频率最高，如南京、厦门、武汉等城市，另外还有城市采用公积金缴存基数上调、公积金允许二次放贷、公积金首付降低等政策，如广州、杭州等城市。

　　调整普通住房价格标准也是主要获准的微调政策，如北京上调普通住房价格标准，使更多刚需享受到契税减半优惠。

　　宏观调控政策，2013年不放松

　　离新年还差几天，2012年12月25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，住建部部长姜伟新再次强调，商品住房限购政策2013年要继续实行，凡是放松调控、致使房价过快上涨的地方，将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈直至问责。<br />  

　　姜伟新明确强调，2013年，要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施，坚决抑制投机投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求。

　　2012年12月28日，北京市委召开十一届二次全会，会议期间，郭金龙书记不时打断市建委主任的发言，郭金龙让大家放心，房价是能调控的。他的讲话，传出了一个非常明确的信号，2013年，北京的房地产调控将以平抑房价为重点。郭金龙明确表示：“房价是能调控的，要用正确的方式。”
 

　　部委领导和市委领导的明确表态，已经让大家看到了2013年的政策走向。但是2013年的形势很严峻，房产税的出台还在酝酿之中，在没有更好的替代政策推出之前，限购和差别化信贷政策还会很长时间地延续下去。