收藏 湖里:五步工作法解民生难题 将在全区推广

 通过下基层活动，湖里区积极为居民解民生难题营造美好和谐环境。(本报记者 王火炎 摄)

湖里区干部通过下基层深入细致的调研走访，破解了百姓最期盼的停车难等问题。图为经过规划统一管理后井然有序的详店路面停车场。

　　近来，湖里寨上、怡景、马垅等社区的居民到厦门市政务服务中心办事方便了许多。原来这一带的居民前往办事交通不太方便，获悉此事后，湖里区经发局积极与公交公司等相关单位沟通协调，终于增加了相关线路的班次，并新开通了象屿五金机电至湖里高新技术园区、途经马垅的线路。这是湖里区2012年下基层收集并已解决的“民生68题”中的一题。

　　“民生68题”是湖里区干部下基层广泛收集的百姓最期盼解决的问题，涉及基础设施建设、环境卫生、社会保障、文化教育等8大领域。为了能使这些问题有人管，把事办好、做实，湖里区采取“问题销号制”来解决，就是将这些问题建成“台账”，编上序号，制成责任分解表，表上牵头领导、责任部门、反映单位及联系人都一目了然，还有专人将这些问题的办理情况制成“进度追踪表”，“已解决”、“已明确”、“解决中”等情况分别用不同颜色标注，已解决的在反映人签字确认后就删去相应的序号。截止3月15日，“民生68题”已办结销号50件，18件正在办理之中。

　　“民生68题”解完了，再出现问题怎么办？为了解决这一问题，使这一工作规范化、常态化，湖里区把下基层活动作为“书记工程”来重视，区委书记、区长定期听取问题解决情况汇报，召开责任部门联席会议，协调解决重大问题。区里还及时总结提炼出“征集、建账、协调、销号、回访”的“五步工作法”，为开展群众路线教育实践活动打下了扎实的基础。“湖里区的做法很好，深入细致，科学规范，有助于事事得到落实，其经验值得总结推广”。省委常委、组织部长姜信治对湖里区的这一做法给予了肯定，并做出重要批示。

　　“五步工作法”是为解决基层反映问题建立的长效工作机制。有了这一工作法，湖里区基层反映问题的渠道更畅通了，反映的问题不会没人管了。殿前街道翔鹭花城、长乐村一带停车难问题有效缓解，康泰社区永辉超市周边卫生脏乱现象得到改善，金林社区自来水管网老旧、水压不足、排洪沟及部分道路破旧逐步解决中，就是 “五步工作法”建立后收集的59项基层问题得到及时解决的一个个例子。目前，湖里区新一轮基层反映的59项问题中，已销号28件。

　　问题办结销号后，办得好不好，基层满意不满意，责任部门自己说的不算数，而是由区委派专人上门走访、电话询问，或是问卷调查等形式收集满意度，并与评先评优、与晋职晋级挂钩，充分提高各级干部的服务意识、工作热情。实践表明，干部的服务意识明显提升。区经发局在办理金湖社区提出的建立公交场站、解决出行难问题时，因客观原因一时无法解决，虽征得反映人同意销了号，但他们并未就此了结，而是在时时跟踪，保持电话联系，按他们的话说，一旦条件成熟就及时办理。根据区里回访调查，群众对已解决的78个问题办结满意率达99.3%，对责任单位服务过程的满意率达到96.5%。 

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　　“五步工作法”

　　湖里区开展下基层活动以来，不断总结工作方式方法，在去年“民生68题”采取“问题销号制”以来，又进一步总结提炼出常态化解决基层反映问题的“五步工作法”，目前，湖里区将在全区推广这一工作法，使之成为日常工作问题的解决方式。“五步工作法”包括五个步骤:即征集、建账、协调、销号、回访。

　　征集:采取“定期征集+即时征集”“按级上报+越级上报”“组织上报+群众自报”“表格式详细上报+电话式随机上报”相结合，全方位征集群众关于科学发展、社会和谐、民生保障等方面的问题和建议。

　　建账:建立《湖里区基层问题责任分解表》，内容包括反映人基本情况、基层问题详细情况、责任领导、承办部门和协调部门、解决的具体措施及完成时限、落实进展情况等。同时，区委指定专人收集汇总问题办理情况和意见反馈，每月底向区委主要领导汇报办结进度。

　　协调:坚持每周二定期召开基层反映问题专题协调会和遇有困难即时协调的制度，对办理过程中遇到困难的问题即时协调，对涉及到单个部门的问题进行专项协调，对涉及多个部门的问题进行联席协调。对责任部门因受职责、经费等条件限制无法及时解决的问题或难以定夺的较大问题，由书记、区长亲自协调解决。

　　销号:根据问题办理的难易程度分类办结销号:对事实清楚、法规政策明确的问题立马解决，责任部门填写《湖里区基层问题办结表》，并由反映人签字确认后报区委销号；对因客观条件限制等一时无法解决的，责任部门要建立中长期规划、明确具体办结时限，由反映人签字确认后报区委销号，同时加强后续跟综；对因政策限制等原因无法解决的问题，责任部门以书面形式如实向反映人解释说明，承诺待政策允许后及时给予办理，由反映人签字确认后报区委销号。

　　回访:对于已办结销号的问题，区委采取上门走访、召开座谈会、问卷调查、电话询问等方式，向基层单位和反映人调查收集对问题办结的满意度、责任单位服务过程的满意度以及其它意见建议等。对回访中群众评价高、社会反响好的责任单位和个人，在《回访简报》上给予通报表扬，并作为年度评先评优的重要依据；对回访中群众评价差或社会反映差的责任单位和个人，除在《回访简报》上给予通报批评外，并与评优评先挂钩。同时，明确干部在解决基层反映问题的成绩可作为干部重要业绩申报，并与干部晋职晋级挂钩，充分调动各级干部服务群众的工作热情。